Licencias urbanísticas en el núcleo de Arriaga.

La solicitud de licencias en el núcleo de Arriaga ha levantado una importante polémica en el Ayuntamiento. Por un lado, se encuentra el fuerte rechazo de Ibarrika por resolver positivamente la solicitud y ha llegado, incluso, a amenazar al Alcalde con denunciarlo por prevaricación (ver aquí). En frente se encuentra la posición del PNV y también la nuestra basada en informes técnicos municipales (descargar aquí) por los cuales entendemos que a los solicitantes les asiste el derecho a construir mientras las actuales Normas Subsidiarias estén en vigor. El tema es muy complejo y técnico pero vamos a tratar de exponer nuestra posición de una manera lo más clara posible. Para ello, antes es necesario recordar algunos puntos fundamentales:
 

1.El plan que rige en la actualidad los desarrollos urbanísticos de Barrika son las Normas Subsidiarias (NNSS) que datan del año 1991 y cualquier decisión que se tome en torno a las licencias urbanísticas debe ajustarse a dicha normativa. Estas normas, no serán superadas hasta que no se apruebe el PGOU que está en desarrollo.

2.Según las NNSS en el núcleo rural de Arriaga existían 16 viviendas en 1991 por lo que se permitía construir otras 16 antes de que el núcleo quedara colmatado con un total de 32 viviendas que es el máximo que puede soportar.

3.En la legislatura anterior se contabilizaron por error 30 viviendas y tuvo que ser uno de los interesados quién aclarara al Ayuntamiento que en realidad había 29 viviendas edificadas y no 30 como afirmaba el consistorio.

4.El núcleo rural es una figura tramposa y que se ha prestado a innumerables chapuzas puesto que a pesar de encontrarse en suelo no urbanizable se permitía construir con menores requisitos que otros suelos no urbanizables. Por ejemplo, a través de esta figura no es preciso justificar actividad rural alguna y en vez de 10.000 metros de terreno mínimo exigible es suficiente con una parcela de 2.500 metros cuadrados. Otro de su atractivo para el promotor es que esta vía está libre de cesiones al Ayuntamiento  y de pagos por urbanización.

5.En 1998 se sancionó una Ley que trató de poner algo de orden en este desaguisado limitando el número de viviendas a 30 además de exigir una serie de condiciones.

6.Por último, el año 2006 aparece la Ley del Suelo Vasca y posteriormente en 2008 un desarrollo de la misma que modifica la figura del núcleo rural clarificándola y ofrece una salida a los casos que aún quedan por colmatar, zanjando definitivamente el despropósito generado décadas atrás.

La solicitud por parte de dos vecinos de las tres licencias que quedarían por resolver antes de colmatar el núcleo según las NNSS vigentes es lo que ha originado la polémica que Ibarrika dice informar en uno de sus escritos repartido entre algunos vecinos y vecinas. Por tanto la pregunta que debe responder el Ayuntamiento en este caso, es si procede responder favorablemente a dichos solicitantes sin hacer prejuicios y sin hacer concesiones arbitrarias.

Ante esta pregunta nosotros respondemos lo siguiente:

1.Existe un informe del Arquitecto Asesor Municipal que es tajante en este sentido puesto que afirma que cumpliendo estrictamente la legalidad vigente se debe concederles la licencia. Si bien es cierto, que también dice que podría no concedérsele y que fuera el promotor quién recurriera la decisión. Es decir, cualquiera de las dos posibilidades es posible y podría apoyarse legalmente pero en el segundo caso, estaríamos incumpliendo nuestro trabajo trasladando la solución a un juzgado.

2.El núcleo de Arriaga además, no reúne las condiciones necesarias para ser núcleo rural y es por ello que la Ley ha tenido que desarrollar una disposición transitoria que daría solución a casos como el de Arriaga. Estos casos, pasan a ser consideramos como adscritos a suelo urbano, lo cual no implica que se clasifiquen como urbano puesto que en el planeamiento se mantiene como suelo no urbanizable, pero en ejecución sí estarían sujetas a las NNSS en vigor y, por tanto, tendrían derecho a construir con las condiciones de núcleo rural. Además al no ser núcleo rural, el límite de viviendas no es de 30 como indica la ley de 1998 sino 32 por que se aplicarían las NNSS.

En el caso de que se quiera construir la disposición transitoria obliga a cumplir los siguientes tres requisitos:

      a) Aprobar inicialmente por Resolución de Alcaldía el Estudio de Detalle, que contempla las determinaciones establecidas en las NNSS de Planeamiento Municipal de conformidad con el Art. 98.1 de la Ley 2/2006 de 30 de junio de Suelo y Urbanismo.

      b) Someter a información pública por el plazo de 20 días, a contar desde el 24 de mayo de 2014 en este caso, estando el expediente a disposición a cualquiera que quiera examinarlo y hacer en su caso las alegaciones si las hubiere.

      c) El Pleno Municipal deberá aprobar el Estudio de Detalle lo que habilitará al Alcalde/sa a conceder la licencia.

Por todo lo anterior, consideramos que el Ayuntamiento  está facultado legalmente para otorgar las respectivas licencias y por supuesto no se estaría prevaricando en modo alguno. Además, no se justifica que este asunto no se haya resuelto cuando lleva desde enero de 2013 dando vueltas en el Ayuntamiento. Es cierto que es un tema complejo, sobre todo por la chapucera legislación urbanística que padecemos, pero los servicios técnicos ya remitieron un informe en enero de 2014 por el cual se determina que es completamente legal resolver positivamente (también negativamente) las mencionadas licencias. La decisión corresponde pues a los propios concejales y concejalas del Ayuntamiento y no por demorararla más se va a resolver. sola. Salvo, claro está, que se busque aprobar el PGOU antes de resolver este asunto en cuyo caso quedarían suspendidas todas las solicitudes, incluidas estas tres.